II хакатон «Новой газеты»
команда "информационной культуры"
БОЛЬШИЕ МАЛЕНЬКИЕ ЛЮДИ
Депутаты, предлагающие успешные
и провальные законопроекты,
кто они?
За время работы 7-го созыва Государственной Думы (с осени 2016 по апрель 2019 года) было принято к рассмотрению 3 088 законопроектов.
1 332 из них были одобрены и так или иначе повлияли на нашу жизнь.

На основе баз данных нижней палаты парламента мы проанализировали факторы, влияющие на успешность законодательной работы депутатов.
В среднем, принимается треть
внесенных законопроектов
За первые 4 месяца 2019 года депутаты уже рассмотрели 337 законопроектов
100%
РАССМОТРЕНО
337 законопроектов
30%
ПРИНЯТО ГД
102 законопроекта
19%
ПОДПИСАНО ПРЕЗИДЕНТОМ
64 законопроекта
Как законопроект
становится законом?
Кто инициирует его рассмотрение
и как проходит процесс принятия документа?
Одни законопроекты становятся резонансными,
их обсуждают в СМИ и соцсетях, но в итоге они не становятся законами. Принятие других часто проходит незаметно, а их инициаторы не привлекают к себе внимания: мы не слышим их фамилий в новостях и не следим за ходом обсуждения проекта.

Некоторые депутаты за свою карьеру подают на рассмотрение сотни законопроектов, которые в большинстве случаев не принимаются, а другие — только несколько, каждый из которых уходит на подпись к Президенту.
Кто эти люди?
Почему инициативы одних безоговорочно одобряются, а предложения других практические не имеют шансов быть принятыми?
Всегда ли успешность того или иного проекта зависит исключительно от его объективной ценности?
Мы решили разобраться, какие личностные факторы могут повлиять на принятие законопроекта, инициатором которого был депутат Государственной Думы.

Пол? Партийная принадлежность? Инициативность?
Депутаты, инициировавшие
более 300 законопроектов
Миронов
Сергей Михайлович
Справедливая Россия
353 законопроекта, 21 закон
иванов
валерий викторович
Единая Россия
316 законопроектов, 223 закона
Лебедев
Игорь Владимирович
ЛДПР
316 законопроектов, 27 законов
Если мы посмотрим на наиболее активных депутатов, то здесь выделяется лидер фракции «Справедливой России» Сергей Миронов. Из его партии активную деятельность также ведут депутаты Михаил Емельянов и Олег Нилов. Они приняли участие в разработке более чем 500 документов.

Довольно активно ведут себя некоторые члены фракции ЛДПР: депутаты Ярослав Нилов, Игорь Лебедев, Сергей Иванов предложили более чем по 200 законопроектов каждый. Среди коммунистов выделяется Александр Ющенко, который подал 240 проектов.
Количество далеко не всегда переходит в качество,
что демонстрирует анализ законотворческой деятельности депутатов
Например, лидер рейтинга по количеству разработанных законопроектов Сергей Миронов смог довести до конца только 21 документ.

Но так происходит не всегда. Как мы видим, самый успешный депутат по критерию принятия законопроекта — Валерий Иванов, член «Единой России». На его счету 316 инициатив, 223 из которых стали законами. Депутаты «Единой России» в целом показывают куда более высокую продуктивность: среди лидеров по количеству принятых законопроектов именно члены фракции «единороссов» — Виктор Водолацкий (139 из 253), Ринат Хайров (125 из 263), Магомед Гаджиев (129 из 230), Анатолий Выборный (121 из 206).

Среди депутатов, которые выдвигают наиболее успешные законопроекты, преимущественно представители партии власти. Самый лучший показатель среди оппозиционеров у эсера Анатолия Аксакова: 64 принятых проекта из 234.

Большинство инициативных депутатов — «серая масса». Среди них есть и представители «Единой России», и представители оппозиции. Здесь же оказываются и независимые депутаты. Однако и среди не самых активных депутатов представители партии власти имеют некоторое превосходство: их законопроекты все равно чаще становятся успешными.

Так, единоросс Александр Якубовский за все время поучаствовал в разработке всего одного законопроекта, но он прошел все стадии одобрения и был подписан президентом, а вот из 35 законопроектов, в разработке которых принимал участие коммунист Жорес Альферов, ни один не стал полноценным законом.

1 законопроект в неделю
и 1 закон в 12 дней
Такую эффективность работы демонстрирует депутат «Единой России» Валерий Иванов
Инициативы депутатов «Единой России» имеют больше шансов на успех,
причем и их активность играет им на руку. Тогда как законотворческая деятельность депутатов других партий не обеспечивает высоких шансов прохождения проекта.

Мужчины и женщины
в законотворчестве
Женщин в Думе меньшинство — 14%. Но они также активны в выдвижении законопроектов.

Мы проанализировали законодательную работу женщин в Госдуме. Выделили пятерку самых активных и самых безынициативных депутатов. Примечательно, что 9 из 10 участниц рейтинга — члены «Единой России». Исключение составляет Ольга Епифанова из «Справедливой России».

Лидером по активности оказалась Ирина Яровая, которая внесла 207 законопроектов. Однако результативность — около 30% (69 законов). В то время как ее коллега Ольга Баталина довела до подписания более половины своих инициатив (72 закона).
Если говорить о депутатах-мужчинах, то с лидерами рейтинга мы уже знакомы. Среди лузеров рейтинга — депутатов, показавших наименьшую активность — только представители «Единой России». Тогда как состав лидеров многопартийный: два депутата от ЛДПР, два от «Справедливой России» и один единоросс.
Made on
Tilda